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La Commissione europea in vista della chiusura dei programmi cofinanziati dai fondi strutturali nel periodo 2000-2006, considerate le problematiche sorte per la chiusura della precedente programmazione 1994-1999, già a partire dal 2006 ha elaborato i documenti necessari di supporto agli Stati membri della UE.

Il 01/08/2006 infatti la Commissione europea con apposita decisione COM(2006)3424 ha adottato il documento “Orientamenti sulla chiusura degli interventi (2000-2006) dei Fondi strutturali”, il quale, fra le altre cose, elenca la documentazione da presentare nonché la tempistica da rispettare per non incorrere ad eventuali perdite di risorse.

Gli “Orientamenti” stabiliscono, quindi, che ciascuna Autorità coinvolta nell’attuazione della programmazione FSE dovrà  redigere e presentare i seguenti documenti per la chiusura:

    * rapporto finale di esecuzione a cura dell’Autorità di gestione che dovrà essere approvato dal Comitato di Sorveglianza;
    * dichiarazione finale certificata delle spese con la richiesta di pagamento del saldo finale, corredata dall’appendice sui recuperi a cura dell’Autorità di pagamento;
    * dichiarazione di chiusura dell’intervento, con il parere sulla dichiarazione finale delle spese e sulla domanda di pagamento finale, corredata da una relazione di accompagnamento, a cura dell’organismo indipendente preposto alla chiusura.

Tali documenti devono essere presentati alla Commissione europea entro 15 mesi dalla data finale di ammissibilità della spesa, ovvero 31 marzo 2010 e 30 luglio 2010 per i regimi di aiuto.

La data finale di ammissibilità delle spese ribadita negli “Orientamenti” è quella contenuta nella Decisione relativa alla partecipazione dei fondi ex art. 30,2 del Reg. 1260/99, ovvero il 31  dicembre 2008 o il 30 aprile 2009 per i regimi di aiuto.

Tuttavia, in seguito al recovery plan della Commissione europea di novembre 2008 ed in risposta ai problemi socio economici scaturenti dalla crisi economica finanziaria globale,  lo scorso 18/02/2009 la Commissione europea con decisione COM (2009) 1112 ha modificato le decisioni di approvazione dei PO interessati concedendo la proroga della data finale di ammissibilità al 30 giugno 2009, anche per le spese degli organismi che concedono gli aiuti.

Di conseguenza la presentazione di tutti i documenti di chiusura dovrà avvenire entro 15 mesi a partire dalla data del  30 giugno 2009, ovvero entro il 30 settembre 2010.

Al fine di agevolare il percorso della chiusura degli interventi della programmazione 2000-2006, nel corso del 2008, la Commissione europea ha organizzato a Bruxelles un seminario esplicativo a cui hanno partecipato le autorità di gestione e di pagamento dei diversi Stati Membri.

In tale occasione è stato distribuito ai partecipanti un fascicolo in bozza, in lingua inglese e francese, contenente una raccolta delle domande formulate dai diversi Stati Membri e le risposte fornite dalla Commissione europea. Tale registro delle domande e delle risposte ed i pertinenti allegati è stato tradotto in italiano nella versione definitiva da Tecnostruttura.

Dando seguito all’esigenza segnalata dalle Regioni di un confronto sugli adempimenti necessari per la corretta chiusura dei PO FSE 2000-2006, lo scorso 2 dicembre 2008 Tecnostruttura ha inoltre organizzato un incontro tecnico a carattere plenario sulla chiusura, presso la sala Biblioteca del CNEL in Roma.

In tale occasione, le Autorità dei PO hanno sottolineato l’importanza di individuare modalità per garantire un confronto costante sulla tematica al fine di procedere in maniera comune e condivisa alla chiusura del PO.
 
In tal senso Tecnostruttura dopo aver verificato la fattibilità tecnica di uno strumento che consentisse lo scambio delle informazioni fra tutti i soggetti interessati nel percorso di chiusura e il chiarimento di eventuali ulteriori dubbi ha ideato e creato questo forum.